不小心被遗忘的连主官
发布时间:2022-10-12 发布者:文案编辑 来源:原创/投稿/转载

  他说的这个细节剑客没有注意到,也没有想到。在剑客的印象里,退役安置中涉及到部队主官的时候,往往是团营连一并计算,很少听说过把连主官忽略的。

  《退役军人保障法》第二十五条:转业军官、安排工作的军士和义务兵,由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置。对下列退役军人,优先安置:(二)担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官。

  可以看出,能够优先安置的主官范围,是作战部队师旅团营四级主官,连主官不在其中。

  无独有偶。《退役军人逐月领取退役金安置办法》在明确增发退役金比例的时候,也“忘了”连主官:在飞行、舰艇、涉核岗位服役满10年的,计发比例增加5%。担任作战部队师、旅、团、营级单位主官累计满3年的退役军官,计发比例增加2%。

  这里面,能够享受到这一待遇的主官,还是作战部队师、旅、团、营级单位主官。

  而在《军队转业干部安置暂行办法》中,我们也多次看到了师团营级领导的字样,比如“接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的地区,可以安排相应的非领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部,参照上述规定,合理安排”,但是依然没有看到或者专门提到连级主官。

  不管是这些政策法规中“忘了”连主官,在退役安置时的赋分计分中,对于该不该包含连主官也有争论,各省市的做法和标准也各不相同。

  其实,在军转安置中“缺少”连主官的现象,还不只是《退役军人保障法》等法律法规中有,很多省市的赋分标准中也没有连主官的内容。

  比如《济南市军队转业干部量化赋分标准》中说,任领导职务满3年的团职干部计3分;任领导职务满3年的营职干部计2分。没有连主官什么事。

  但是在陕西省打分赋分项目和标准(陕退役军人厅发[2019]23号)中却明确,曾经担任过连、营、团级建制单位军政主官的,分别计2分、3分、4分,这里面又有连主官的内容。

  在《浙江省军队转业干部考核赋分暂行办法(2013年5月修订)》中对于主官经历的加分,却是一个样:对担任主官的加2分,担任其他领导职务的加1分。而在甘肃等省市的规定中,却没有关于主官经历加分的规定。

  可见,对于连主官的经历该不该、能不能加分,各省市在实践中也是有争论的,或者说认识是不够统一的。

  都是主官,为啥差别怎么这么大呢?关于主官经历待遇的规定,是在鼓励在作战部队服役的军官扎根基层、热爱主官岗位的热情,突出政策激励、服务保障备战打仗,消除一线主官的后顾之忧。为什么偏偏在待遇方面却忘了连主官?这种差异化的设置,又是为了什么?

  每个法律条文,特别是像《退役军人保障法》这样的法律,每个字每段话必然是经过深思熟虑和仔细推敲的。最后的规定中没有连主官,剑客认为可能是出于这样的考虑才这样规定的。

  一是从部队的实际出发。连级单位,是部队最基本也是最基础的作战单位。而作为连级主官,更是部队各项工作开展的主心骨和指挥员。所以保持连级主官队伍的稳定,鼓励和确保他们能够安心本职、长期服役,是相关政策的必要出发点和考虑因素。如果将连级主官列入优先安置,客观上在鼓励允许连级主官在主官位置上选择退役,这不利于作战部队的建设,更不利于军官队伍的稳定。所以,不考虑不纳入也是情理之中大事情。

  二是从连级单位主官的实际决定的。《退役军人保障法》释义中明确,这里的担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官,指从作战部队师旅团营级单位主官岗位上转业的军官。换句话说,就是必须转业时还在主官岗位上服役履职的军官。

  而从我们现在的军官服役规定中,长期服役、稳定服役是必然要求,“6+3”也是必须落实的规定。由于担任连级主官的军官,其服役年限本身就比较短,于情于理于法在连级主官的岗位上退役的机会都不大。如果连退役都退役不了,就别说优先安置了。

  这一点,也适合逐月领取退役金计发工作。因为作战部队连级主官退役的机会少,再加上即使能够退役也无法达到16年干龄或者20年军龄的标准,自然也就不用提及连级主官了。

  三是因为连级主官在作战部队中属于数量最多的主官群体。如果将他们列为安置优先的范畴,无形中会扩大优先安置的范围,影响优先安置的激励效果。同时,连级就能优先安置,其实也一定程度上削弱了军官继续服役、继续进步的动力和热情。

  反过来说,如果我们仔细分析这样的设置,也能够理解其出发点和落脚点所在。不是不小心遗忘,而是有意为之,只是需要我们读懂而已。

  这是鼓励军官,特别是连主官扎根基层、坚守岗位、认真履职的需要。没有连主官的坚守和拼搏,怎么会有旅团营主官的出现。

  所以虽然这样的处置和设置,虽然有些让人“失望”,但也是情有可原也是情理之中的事情。作为军官作为主官来说,也会理解也能够理解。

  但是实话实说,虽然连主官没有出现在退役安置中,但是我们却不能因此而否定他们在部队建设特别是基层建设中的地位和作用。根据现在的政策,连级军官退役安置的情况不是很多、数量不是很多,但是我们却不能忽视这个方面的工作,忘了这些连级军官、特别是连级主官的权益和待遇。

  剑客认为虽然类似于安置优先这样的待遇可能没有,但是需要在其他方面给与兑现,给与退役的连主官相应的待遇和保障。

  比如在转业赋分方面。剑客认为需要把连主官列入其中,建议在未来的全国统一版赋分标准中,和其他主官一并享受主官经历的赋分。可能因为服役时间、职务职级等原因,他们的赋分无法和其他主官相一致,但是只要有就是一种肯定和尊重,也是一种帮助和支持。

  比如在安置岗位过程中,根据连主官年龄相对较小,有冲劲有热情的实际,即使享受不到优先安置的待遇,但是在“直通车安置 ”给予一定的政策倾斜,在鼓励到基层、边疆工作的政策中给与一定的照顾,比如“实职安置”等。

  同时剑客认为,既然政策无法改变,作为连主官或者想成为连主官的战友来说,其实也需要顺势而为。

  比如制定好自己的军旅规划,调整好自己的退役时间,将退役时的职务职级定的高一点等。

  比如想要符合连级退役规定,就需要在其他方面努努力,比如立功受奖、艰苦边远时限等,这样即使你不符合主官经历优先和加分的规定,但是其他方面也能有效弥补自己的不足。

  再比如如果你可以调整好自己的职业发展路径,或许主官不一定最好,走机关或者其他岗位也不错。

  或许这些政策规定、待遇保障,尽管可能和他们的付出相匹配,但是“存在”的价值就能温暖连主官的心,就能让他们感到浓浓的温暖和关心,也能激励他们安心连队、扎根基层、长期服役。